Обращение к избранному президенту Российской Федерации в рамках кампании «Час Земли - 2018»

Избранному Президенту Российской Федерации

Защитите заповедники, уберите препятствия для развития альтернативной энергетики, откажитесь от сжигания мусора

Экология должна стать частью политической повестки новоизбранного президента. Мы призываем обратить пристальное внимание на поддержку экологических инициатив, от которых зависит не только сохранение природы России, но и будущее нашей страны. Речь идет о трех важнейших проблемах: разрешении капитального строительства на территории заповедников, препятствиях на пути развития возобновляемой энергетики, распространении технологий мусоросжигания.

С 2016 года, когда были приняты поправки к закону «Об особо охраняемых природных территориях», разрешающие создание биосферных полигонов непосредственно на территории ООПТ, заповедники находятся под угрозой. Земли, ранее изъятые из хозяйственного использования «навечно», теперь могут быть застроены гостиницами, дорогами, горнолыжными курортами. Эти поправки ослабили режим охраны заповедников и поставили под угрозу ценные экосистемы, природные объекты, жизнь редких видов растений и животных. И мы уже можем наблюдать последствия строительства на территории ООПТ: во время подготовки к Олимпиаде в Сочи началось освоение территорий Кавказского заповедника, были вырублены ценнейшие участки леса, случайно завезенная бабочка-огневка полностью уничтожила краснокнижный самшит колхидский — уникальное растение, растущее только в этом регионе. Данные поправки ставят под угрозу сохранность всех российских заповедников и должны быть отменены, а потери — компенсированы.

Не менее важной проблемой остается государственная стратегия в области обращения с отходами. В 2017 году — в «Год экологии» — к удивлению всего экологического сообщества получила активное развитие инициатива по строительству мусоросжигательных заводов. Во-первых, приоритетная поддержка сжигания мусора со стороны государства противоречит федеральному закону "Об отходах производства и потребления", в котором сказано, что усилия должны быть направлены в первую очередь на предотвращение образования отходов и вторичную переработку. Во-вторых, опыт развитых стран показывает, что путь мусоросжигания стратегически тупиковый, экологически опасный и экономически нерентабельный. Необходимо развивать систему обращения с отходами в соответствии с уже принятыми приоритетами госполитики — они в полной мере соответствуют пути, по которому идут прогрессивные страны. Для этого необходимо сокращать образование отходов, развивать систему раздельного сбора и переработки отходов, вести масштабную информационно-просветительскую работу с населением.

Менее острая, но не менее актуальная проблема — законодательные препятствия, мешающие развитию возобновляемой энергетики (ВИЭ). Не вызывает сомнений, что ВИЭ — один из самых быстрорастущих секторов энергетики, который трансформирует глобальный энергетический баланс. Развитие ВИЭ сегодня — это долгосрочные инвестиции в будущее, которые позволят России остаться в общемировом технологическом и экологическом тренде, обеспечить долгосрочную энергетическую безопасность и снизить отрицательное воздействия на окружающую среду. Сегодня развитие альтернативной энергетики в России тормозится долгими сроками окупаемости проектов и доступностью газа. Однако помимо этого, развитию солнечной и ветровой генерации препятствует избыточная правовая регуляция — для ветровых установок она повышает капитальные затраты на 20-40%. Необходимо изменить законодательную базу, в том числе Земельный и Градостроительный кодексы, регулирующие строительство и эксплуатацию объектов ВИЭ: упростить размещение ветрогенераторов и солнечных батарей на сельскохозяйственных землях, признать ветроустановки оборудованием, а не капитальными объектами, отменить требования по строительству двух независимых дорог к объекту.

Мы рассчитываем, что новый президентский срок станет поворотным этапом в решении этих затянувшихся проблем.